行業(yè)動(dòng)態(tài)
福建廈門(mén)：新機場(chǎng)項目全面開(kāi)工 1月4日，福建廈門(mén)新機場(chǎng)項目全面開(kāi)工活動(dòng)在翔安大嶝舉行。此次機場(chǎng)片區共有8個(gè)項目集中開(kāi)工，總投資超620億元，涵蓋航空產(chǎn)業(yè)、基礎設施和社會(huì )事業(yè)三大類(lèi)。圖為廈門(mén)新機場(chǎng)項目開(kāi)工現場(chǎng)。新華社
中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，政策發(fā)力適當靠前，適度超前開(kāi)展基礎設施投資，實(shí)施好擴大內需戰略，加大宏觀(guān)政策跨周期調節力度?！爱斍巴顿Y緩中趨穩，結構不斷優(yōu)化，但面臨明顯下行壓力，需采取措施積極擴大有效投資，努力保持2022年上半年和全年投資平穩增長(cháng)?！眹野l(fā)展改革委投資司相關(guān)負責人在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，投資從當前看是需求，從長(cháng)期看是供給，對于穩定經(jīng)濟增長(cháng)、優(yōu)化供給結構具有重要作用。
來(lái)自國家統計局相關(guān)數據顯示，2021年1~11月，全國投資增長(cháng)5.2%，比1~10月回落0.9個(gè)百分點(diǎn)；兩年平均增長(cháng)3.9%，比1~10月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)投資增長(cháng)13.7%，基礎設施投資增長(cháng)0.5%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(cháng)6%，民間投資增長(cháng)7.7%。同時(shí)，投資結構不斷優(yōu)化。制造業(yè)技改投資增長(cháng)15.3%，高于全部制造業(yè)投資1.6個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)16.6%，高于全部投資11.4個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì )領(lǐng)域投資增長(cháng)10.3%，其中衛生、教育投資分別增長(cháng)26.6%、9.5%。
“當前，投資仍面臨一定下行壓力?！边@位負責人指出，基礎設施投資低位增長(cháng)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速放緩，制造業(yè)投資受原材料成本上升、市場(chǎng)需求不穩等影響，持續增長(cháng)的基礎尚需鞏固。部分地區重大項目接續不足，資金、用地等要素約束明顯，投資增速較低。下一步需采取有力措施，積極擴大有效投資。
談到2022年的投資工作，上述負責人表示，要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，把積極擴大有效投資作為重中之重，緊緊圍繞“十四五”規劃目標、國家重大戰略及重大工程，適度超前開(kāi)展基礎設施投資，促進(jìn)制造業(yè)投資和社會(huì )投資健康發(fā)展，保持投資平穩增長(cháng)，促進(jìn)經(jīng)濟運行在合理區間。重點(diǎn)要做好以下六個(gè)方面的工作。
一是適度超前開(kāi)展基礎設施投資。我國基礎設施領(lǐng)域補短板仍有較大空間，適度超前開(kāi)展基礎設施投資將對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到重要的服務(wù)和支撐作用。要繼續推進(jìn)交通、能源、水利、農業(yè)、環(huán)保、物流等傳統基礎設施建設，不斷完善基礎設施網(wǎng)絡(luò )。加大5G、數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設力度，促進(jìn)傳統基礎設施數字化改造。順應人民群眾期盼，加快推進(jìn)保障性住房建設，抓好城市管道改造和建設，統籌推進(jìn)城市內澇治理，加強“一老一小”、教育醫療、文化體育等社會(huì )民生領(lǐng)域建設。
二是扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規劃102項重大工程項目實(shí)施。在5年規劃中謀劃一批重大工程項目，是我國現代化建設的寶貴經(jīng)驗。要強化各級各類(lèi)規劃支撐，優(yōu)先將102項重大工程項目納入國家級專(zhuān)項規劃、區域規劃等。細化工程項目清單，根據項目特點(diǎn)提出可衡量、可考核的具體任務(wù)。加快做好項目實(shí)施準備工作，加強用地用海用能、金融支持等各類(lèi)資源要素保障，強化督導協(xié)調，扎實(shí)推動(dòng)重大工程項目落地生效。
三是用好地方政府專(zhuān)項債券。地方政府專(zhuān)項債券是地方建設項目的重要資金來(lái)源，也是跨周期調節的重要政策工具。要嚴格落實(shí)專(zhuān)項債券投向領(lǐng)域管理制度，確保專(zhuān)項債券用途合規。堅持“資金跟著(zhù)項目走”的原則，持續推進(jìn)專(zhuān)項債券項目準備工作。把項目前期工作作為專(zhuān)項債券工作的重中之重，下大力氣抓好抓實(shí)，加快落實(shí)各項建設條件。加強監測調度和監督檢查，推動(dòng)加快項目建設和資金使用進(jìn)度，確保專(zhuān)項債券一經(jīng)發(fā)行盡快形成實(shí)物工作量。
四是發(fā)揮中央預算內投資引導帶動(dòng)作用。中央預算內投資對于保障國家重點(diǎn)建設任務(wù)，引導帶動(dòng)地方和社會(huì )投資具有十分重要的意義。要按照集中力量辦大事、難事、急事的要求，圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署和“十四五”重點(diǎn)任務(wù)組織好中央預算內投資項目。加快下達2022年中央預算內投資計劃，督促加快投資計劃執行進(jìn)度，推動(dòng)項目及時(shí)開(kāi)工建設。強化中央預算內投資項目事中事后監管，提高項目建設質(zhì)量和資金使用效益。
五是著(zhù)力擴大制造業(yè)有效投資。制造業(yè)是國家經(jīng)濟命脈所系，穩定制造業(yè)投資對于擴大有效投資具有關(guān)鍵意義。要提升制造業(yè)核心競爭力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重大技術(shù)成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對傳統產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化優(yōu)化升級的支持力度。加快推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)節能降碳改造。優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)鏈布局，強化產(chǎn)業(yè)轉移能力建設，推動(dòng)東部地區產(chǎn)業(yè)向具有資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢的中西部地區轉移。
六是進(jìn)一步調動(dòng)社會(huì )投資力量。民間投資占全部投資的一半以上，推動(dòng)擴大有效投資必須充分調動(dòng)社會(huì )投資力量。要完善支持社會(huì )資本參與政策，推進(jìn)投資項目審批制度改革，推行企業(yè)投資項目承諾制等創(chuàng )新舉措，進(jìn)一步調動(dòng)社會(huì )投資積極性。建立完善社會(huì )資本投融資合作對接機制，加強企業(yè)投資項目與地方政府、金融機構的對接。進(jìn)一步擴大基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)范圍和規模，規范有序推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP），積極推動(dòng)盤(pán)活存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)。（中國發(fā)展改革報社 記者 曲靜怡）
來(lái)源：中國經(jīng)濟導報
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